近年来，各地域和相关部分组织实施“无公害食物步履打算”、“三绿工程”(指：倡导绿色消费、培育绿色市场、斥地绿色通道)，实行食物卫生监视量化分级办理轨制和食物质量平安市场准入轨制，积极开展食物药品市场次序专项整治，取得了必然成效。但因为各方面缘由，当前我国食物药品出产运营次序仍比力紊乱，制售冒充伪劣食物药品现象屡禁不止，出格是严沉的食物中毒事务时有发生，不只严沉损害了消费者的权益，并且影响食物药操行业的健康成长和社会安靖，有的还惹起国际商业胶葛，损害了我国的国际抽象。为保障泛博人平易近群众身体健康和生命平安，推进我国对外商业成长，国务院决定，从现正在起，正在全国范畴内实施食物药品安心工程。经国务院同意，现就相关问题通知如下：实施食物药品安心工程的指点思惟是：以党的和“”主要思惟为指点，按照“标本兼治，出力治标”的工做方针，把整治取扶植、当前取久远、专项整治取日常监管无机连系起来，推进农产物、中药材尺度化出产，成长示代畅通体例，开展质量认证，成立健全食物药品平安律例、尺度和认证系统，完美食物药品监管体系体例，确保人平易近群众食物药品的消费平安。近期，要出力抓好食物药品专项整治，并以此鞭策食物药品安心工程的全面实施。食物药品专项整治的沉点是以质量卫生平安为从题，抓好食物泉源污染管理和市场准入两个环节，峻厉冲击制售冒充伪劣粮、肉、蔬菜、生果、奶成品、豆成品、水产物等“菜篮子”产物和药品、医疗器械的违法犯罪勾当，捣毁制售这类冒充伪劣产物的，对无证食物、药品、医疗器械的出产、运营和利用进行整治。通过整治，使出产运营冒充伪劣食物药品的违法犯罪勾当获得无效遏制，大案要案获得及时查处，食物药品平安情况获得改善，市场次序较着好转，人平易近群众对食物药品的平安感遍及加强。(一)狠抓出产加工环节整治，加强泉源办理。以农产物出产过程节制和产地监管为沉点，全面实施“无公害食物步履打算”，加强农产物和农药、兽药等农业投入品的监管；严酷质量尺度，规范农业出产行为，全面实施农产物平安监测轨制。以处理蔬菜无机磷的农药残留问题为冲破口，前进履物产物农药残留超标整治；以严查“瘦肉精”污染为从线，进行畜产物利用犯禁药物和兽药残留超标整治；以氯霉素污染为切入点，进行水产物药物残留超标整治。加强对食物加工环节的监管，采纳卫生许可、出产许可、出厂强制查验等办法，强化食物出产企业的质量办理。依法全面实施药品出产质量办理规范(GMP)，加速实施中药材出产质量办理规范(GAP)，提高药品出产和中药材种植养殖的办理程度。(二)严酷市场准入，规范运营行为。加强市场质量抽查、强制查验和计量监视，严把市场准入关。成立进货查验轨制，推广同一的认证和尺度化包拆标识，奉行购销索证索票及主要市场发卖存案和质量逃查轨制。继续实施“三绿工程”，加强对食物加工、畅通业的行业指点和办理。全面监视实施药品运营质量办理规范(GSP)，严酷施行药品批发零售企业设置尺度，峻厉查处买卖、出租、出借或变相出租、出借《药品运营许可证》以及挂靠运营等违法违规行为；全面清查已注册医疗器械产物，峻厉查处出产、运营、利用无证医疗器械的行为。(三)推广现代畅通体例，提高市场组织化程度。积极推品药品畅通体系体例，鼎力成长农业财产化和连锁运营、物流配送等现代营销体例，激励食物药品连锁门店进社区、进农村。要正在大中城市成立示范市场，要推广农贸市场改超市，激励实行商铺取农副产物出产者、出产企业、出产间接挂钩等新型购销体例。打破处所和市场朋分，根除一切影响现代畅通体例成长的体系体例性妨碍。(四)完美律例，加大执度。加速研究制定食物质量卫生平安、农产质量量平安等律例和尺度，成立健全食物药品法令律例、尺度和认证系统。要加大执度，完美法律义务制和义务逃查制，彻查大案要案，沉点对大中城市城乡连系部的食物加工点进行查抄和清理，不法出产运营行为和制售冒充伪劣食物。凡不具备食物卫生和质量平安根基前提的企业不准开业、出产，曾经开业的要当即破产整理；凡未经查验或查验不及格的食物不准出厂发卖。对全国中药材专业市场进行一次全面的清理整理，对达不到要求的期限整改，整改后仍达不到要求的，予以封闭。正在查办制售冒充伪劣食物药品违法犯罪案件工做中，行政法律机关要加强取司法机关的联系和共同，及时传递案件查处环境，勤奋成立行政法律取刑事法律相跟尾的工做机制。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，不得以罚代刑。(五)成立应急处置机制。为了无效防止、及时节制和消弭食物药品平安突发性事务的风险，一般的社会次序，各地域、各相关部分要按照国务院发布的《突发公共卫生事务应急条例》，连系我国食物药品平安特点，研究提出响应的应急办法和法令义务，各级教育、卫生行政部分要全面落实学校卫生防疫取食物卫生平安工做义务制。(六)加强法制宣布道育，加速信用系统扶植。加强对《食物卫生法》、《产质量量法》、《尺度化法》和《药品办理法》等法令律例的宣布道育，开展行业诚育和职业教育。要按照食物药操行业特点，研究制定信用系统扶植规划。同一制定食物药操行业信用尺度，实现信用消息的互通互联、资本共享。成立健全失信机制，对企业违法违规行为通过记实正在案，公示社会，起到警示和感化。(七)阐扬社会监视感化。要充实阐扬消费者协会和质量监视、食物药操行业协会等中介组织的感化，加强食物药品的行业自律。设立举报赞扬德律风，策动泛博群众积极参取。要注沉旧事的监视，轰轰烈烈地宣传报道食物药品出产运营和质量卫生平安监管中的好典型，对影响恶劣的违法违规案件要公开。食物药品安心工程是一项复杂的系统工程，需要各方面协同共同，出格是要科学制定规划、恰当添加投入，出力扶植农产物和中药材尺度化出产、食物和农产物尺度系统、食物药品查验检测系统，加强食物质量卫生平安的科学研究，搀扶成长示代畅通体例。成长委、财务部要会同农业部、商务部、卫生部、质检总局、食物药品监管局等部分研究具体落实看法。(一)处所担任，落实义务。实施食物药品安心工程涉及面广，影响大，要“全国同一带领，处所担任，部分指点协调，各方结合步履”的方针。处所各级人平易近要切实负起义务，加强带领和协调，连系当地域的现实，因地制宜地确定工做沉点，明白工做使命和方针，落实义务制，把使命和义务逐级分化到相关单元和人员，并尽快制定工做方案，于2003年7月30日前将方案报食物药品监管局。(二)分工协做，分析管理。实施食物药品安心工程由食物药品监管局牵头，成长委、教育部、、农业部、商务部、工商总局、质检总局、环保总局等部分共同，，齐抓共管。正在切实按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工做的通知》(国发〔2002〕15号)要求落实对“菜篮子”产质量量卫生平安的职责分工和义务的同时，食物药品监视部分要切实履行对药品研制、出产、运营、利用全过程的监管，确保人平易近用药平安无效；农业部分要组织扶植农产物尺度化出产，实施农产质量量平安例行监测轨制；商务(经贸)部分要加强食物畅通的行业指点和办理，推进畅通体系体例，成立健全食物平安检测系统；卫生部分要积极奉行食物卫生监视量化分级办理轨制，加强食物卫华诞常监管和卫生许可证发放的监视办理，强化对学校食堂和餐饮业的卫生监视，进一步完美食物污染物监测收集；工商行政办理部分要认实做好食物出产运营企业及个别工商户的登记注册工做，无照出产运营行为，加强上市食物质量监视查抄，庄重查处虚假食物药品告白、商标侵权的违法行为；质检部分要加强对食物出产企业的监视办理，组织专项监视抽查，奉行食物认证，全面实工食物质量平安市场准入轨制，查处出产冒充伪劣食物和无证出产的违法行为。各级整规办要加强督促、协和谐沉点查抄。(三)督促查抄，狠抓落实。国务院责成食物药品监管局会同相关部分构成查抄组，正在2003年内组织两次对各地专项整治工做的督促查抄，主要环境应演讲全国整理和规范市场经济次序带领小组。各省、自治区、曲辖市人平易近要对当地域整治工做放松摆设，组织力量加强督查，并将贯彻落实环境及时报送食物药品监管局，由食物药品监管局汇总后报国务院。